電(diàn)動汽車(chē)資源網從财政部獲悉，12月29日财政部、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、發展改革委聯合發布了《關于調整新能源汽車(chē)推廣應用财政補貼政策的通(tōng)知》（以下簡稱“通(tōng)知”），通(tōng)知主要包括調整完善推廣應用補貼政策、落實推廣應用主體(tǐ)責任、建立懲罰機制(zhì)。該通(tōng)知從2017年1月1日起實施。具體(tǐ)內(nèi)容如下：
财政部 科技(jì)部 工業和(hé)信息化部 發展改革委
關于調整新能源汽車(chē)推廣應用财政補貼政策的通(tōng)知
财建〔2016〕958号
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局）、工業和(hé)信息化主管部門(mén)、科技(jì)廳（局、科委）、發展改革委：
為(wèi)進一步促進新能源汽車(chē)産業健康發展，不斷提高(gāo)産業技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，增強核心競争力，做(zuò)好新能源汽車(chē)推廣應用，經國務院批準，現将有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
一、調整完善推廣應用補貼政策
（一）提高(gāo)推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動态調整。一是增加整車(chē)能耗要求。純電(diàn)動乘用車(chē)按整車(chē)整備質量不同，增加相應工況條件下百公裏耗電(diàn)量要求；純電(diàn)動專用車(chē)按照車(chē)型類别增加單位載質量能量消耗量（Ekg）、噸百公裏電(diàn)耗等要求；進一步提升純電(diàn)動客車(chē)單位載質量能量消耗量（Ekg）要求。二是提高(gāo)整車(chē)續駛裏程門(mén)檻要求。提高(gāo)純電(diàn)動客車(chē)、燃料電(diàn)池汽車(chē)續駛裏程要求，适時(shí)将新能源客車(chē)續駛裏程測試方法由40km/h等速法調整為(wèi)工況法；逐步提高(gāo)純電(diàn)動乘用車(chē)續駛裏程門(mén)檻。三是引入動力電(diàn)池新國标，提高(gāo)動力電(diàn)池的安全性、循環壽命、充放電(diàn)性能等指标要求，設置動力電(diàn)池能量密度門(mén)檻。提高(gāo)燃料電(diàn)池汽車(chē)技(jì)術(shù)要求。四是提高(gāo)安全要求，對由于産品質量引起安全事故的車(chē)型，視(shì)事故性質、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車(chē)型或企業補貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機制(zhì)，強化驗車(chē)環節管理(lǐ)，對抽檢不合格的企業及産品，及時(shí)清理(lǐ)出《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》（以下簡稱《目錄》）。六是建立《目錄》動态管理(lǐ)制(zhì)度。新能源汽車(chē)産品納入《目錄》後銷售推廣方可(kě)申請(qǐng)補貼。一年內(nèi)仍沒有(yǒu)實際銷售的車(chē)型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應用。非個(gè)人(rén)用戶購買的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補貼，累計(jì)行(xíng)駛裏程須達到3萬公裏（作(zuò)業類專用車(chē)除外），補貼标準和(hé)技(jì)術(shù)要求按照車(chē)輛(liàng)獲得(de)行(xíng)駛證年度執行(xíng)。
（二）在保持2016-2020年補貼政策總體(tǐ)穩定的前提下，調整新能源汽車(chē)補貼标準。對新能源客車(chē)，以動力電(diàn)池為(wèi)補貼核心，以電(diàn)池的生(shēng)産成本和(hé)技(jì)術(shù)進步水(shuǐ)平為(wèi)核算(suàn)依據，設定能耗水(shuǐ)平、車(chē)輛(liàng)續駛裏程、電(diàn)池/整車(chē)重量比重、電(diàn)池性能水(shuǐ)平等補貼準入門(mén)檻，并綜合考慮電(diàn)池容量大(dà)小(xiǎo)、能量密度水(shuǐ)平、充電(diàn)倍率、節油率等因素确定車(chē)輛(liàng)補貼标準。進一步完善新能源貨車(chē)和(hé)專用車(chē)補貼标準，按提供驅動動力的電(diàn)池電(diàn)量分檔累退方式核定。同時(shí)，分别設置中央和(hé)地方補貼上(shàng)限，其中地方财政補貼（地方各級财政補貼總和(hé)）不得(de)超過中央财政單車(chē)補貼額的50%（詳細方案附後）。除燃料電(diàn)池汽車(chē)外，各類車(chē)型2019－2020年中央及地方補貼标準和(hé)上(shàng)限，在現行(xíng)标準基礎上(shàng)退坡20%。同時(shí)，有(yǒu)關部委将根據新能源汽車(chē)技(jì)術(shù)進步、産業發展、推廣應用規模等因素，不斷調整完善。
（三）改進補貼資金撥付方式。每年初，生(shēng)産企業提交上(shàng)年度的資金清算(suàn)報告及産品銷售、運行(xíng)情況，包括銷售發票(piào)、産品技(jì)術(shù)參數(shù)和(hé)車(chē)輛(liàng)注冊登記信息等，企業注冊所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)對企業所上(shàng)報材料審查核實并公示無異後逐級報省級推廣工作(zuò)牽頭部門(mén)；省級新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關部門(mén)，審核并重點抽查後，将申報材料報至工業和(hé)信息化部、财政部，并抄送科技(jì)部、發展改革委。工業和(hé)信息化部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)對各地申請(qǐng)報告進行(xíng)審核，并結合日常核查和(hé)重點抽查情況，向财政部出具核查報告。财政部根據核查報告按程序撥付補貼資金。
二、落實推廣應用主體(tǐ)責任
（一）生(shēng)産企業是确保新能源汽車(chē)推廣信息真實準确的責任主體(tǐ)。生(shēng)産企業應嚴格遵守國家(jiā)和(hé)行(xíng)業相關法律法規、标準和(hé)制(zhì)度辦法；應對自身生(shēng)産和(hé)銷售環節加強管理(lǐ)與控制(zhì)，會(huì)同銷售企業對上(shàng)報的新能源汽車(chē)推廣信息的真實可(kě)靠性負責；應制(zhì)定切實可(kě)行(xíng)的管控方案，運用産品信息管理(lǐ)系統等，加強對其各級銷售商銷售信息的管理(lǐ)，銷售企業應嚴格核對每一筆銷售信息，确保逐級上(shàng)報的産品推廣信息和(hé)消費者信息真實、準确、可(kě)查。生(shēng)産企業應建立企業監控平台，全面、真實、實時(shí)反映車(chē)輛(liàng)的銷售、運行(xíng)情況，并按照國家(jiā)有(yǒu)關要求，統一接口和(hé)數(shù)據交換協議，及時(shí)、準确上(shàng)報相關信息。新出廠車(chē)輛(liàng)必須安裝車(chē)載終端等遠程監控設備；2016年及以前已出廠或銷售車(chē)輛(liàng)，為(wèi)用戶提供無償加裝服務；對銷售給個(gè)人(rén)消費者的車(chē)輛(liàng)，在信息采集和(hé)管理(lǐ)上(shàng)應嚴格保護個(gè)人(rén)隐私。
（二）地方政府是實施配套政策、組織推廣工作(zuò)的責任主體(tǐ)。地方政府應認真落實國務院有(yǒu)關文件要求，承擔新能源汽車(chē)推廣應用主體(tǐ)責任，要明(míng)确本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)，切實做(zuò)好新能源汽車(chē)推廣組織實施工作(zuò)。一是調整完善地方支持政策。各級地方政府應結合本地實際，科學制(zhì)定新能源汽車(chē)推廣方案，加大(dà)對新能源汽車(chē)充電(diàn)基礎設施的支持力度，加大(dà)城市公交、出租、環衛等公共服務領域新能源汽車(chē)更新更換力度，加強對企業監督檢查。二是強化資金使用管理(lǐ)。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)切實承擔财政資金申報使用管理(lǐ)的監管，按各自職責對車(chē)輛(liàng)上(shàng)牌、車(chē)輛(liàng)運營、補貼申報、數(shù)據審核等環節嚴格審核把關；應加強驗車(chē)環節管理(lǐ)，确保車(chē)輛(liàng)交付使用時(shí)整車(chē)及電(diàn)池等核心零部件與《道(dào)路機動車(chē)輛(liàng)生(shēng)産企業及産品公告》（以下簡稱《公告》）一緻；應建立責任追究制(zhì)度，依法對把關不嚴的責任人(rén)予以追究，加大(dà)對騙補等失信企業處罰。各地财政部門(mén)應加強财政資金管理(lǐ)，根據企業實際推廣情況撥付補貼資金，确保補貼資金安全有(yǒu)效。三是建立健全地方監管平台。有(yǒu)關省（區(qū)、市）應建立地方新能源汽車(chē)監管平台，及時(shí)彙總整理(lǐ)企業報送數(shù)據，對接國家(jiā)監管平台，加強對本地區(qū)車(chē)輛(liàng)的監督管理(lǐ)。四是優化産業發展環境。不得(de)對新能源汽車(chē)實施限行(xíng)限購政策。應嚴格執行(xíng)國家(jiā)統一的《目錄》，不得(de)設置或變相設置障礙限制(zhì)外地品牌車(chē)輛(liàng)及零部件、外地充電(diàn)設施建設、運營企業進入本地市場(chǎng)。
（三）國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)将加強推廣應用監督檢查。工業和(hé)信息化部牽頭建立國家(jiā)新能源汽車(chē)監管平台，并通(tōng)過該平台對新能源車(chē)輛(liàng)（私人(rén)購買乘用車(chē)可(kě)視(shì)情況适當放寬）推廣應用等情況進行(xíng)日常監管。此外，工業和(hé)信息化部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制(zhì)度，定期不定期組織第三方機構或省級有(yǒu)關部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機制(zhì)
（一）對違規謀補和(hé)以虛報、冒領等手段騙補的企業，追回違反規定謀取、騙取的有(yǒu)關資金，沒收違法所得(de)，并按《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分條例》等有(yǒu)關規定對相關企業和(hé)人(rén)員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關查處。同時(shí)，依情節嚴重程度，采取暫停或取消車(chē)輛(liàng)生(shēng)産企業及産品《公告》、取消補貼資金申請(qǐng)資格等處理(lǐ)處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關部門(mén)核查抽查認定虛假銷售、産品配置和(hé)技(jì)術(shù)狀态與《公告》《目錄》不一緻、上(shàng)傳數(shù)據與實際不符、車(chē)輛(liàng)獲得(de)補貼後閑置等行(xíng)為(wèi)，将視(shì)情節嚴重程度，采取扣減補貼資金、取消補貼資金申請(qǐng)資格、暫停或取消車(chē)輛(liàng)生(shēng)産企業或産品《公告》等處罰措施。對在應用中存在安全隐患、發生(shēng)安全事故的産品，視(shì)事故性質、嚴重程度等采取停止生(shēng)産、責令立即改正、暫停補貼資金申請(qǐng)資格等處理(lǐ)處罰措施。
（二）對協助企業以虛報、冒領等手段騙取财政補貼資金的政府機關及其工作(zuò)人(rén)員，按照《公務員法》、《行(xíng)政監察法》等法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。
（三）對管理(lǐ)制(zhì)度不健全、審核把關不嚴、核查工作(zuò)組織不力、存在企業騙補行(xíng)為(wèi)的地區(qū)，将視(shì)情況嚴重程度予以通(tōng)報批評、扣減基礎設施獎補資金等處理(lǐ)處罰。
本通(tōng)知從2017年1月1日起實施，其它相關規定繼續按《關于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用财政支持政策的通(tōng)知》（财建〔2015〕134号）執行(xíng)。
财政部 科技(jì)部 工業和(hé)信息化部 發展改革委
2016年12月29日
附件：
新能源汽車(chē)推廣補貼方案及産品技(jì)術(shù)要求
一、新能源客車(chē)補貼标準和(hé)技(jì)術(shù)要求
（一）新能源客車(chē)補貼标準。補貼金額＝車(chē)輛(liàng)帶電(diàn)量x單位電(diàn)量補貼标準x調整系數(shù)（調整系數(shù)：系統能量密度/充電(diàn)倍率/節油水(shuǐ)平），具體(tǐ)如下：
（二）新能源客車(chē)技(jì)術(shù)要求
1.單位載質量能量消耗量（Ekg）不高(gāo)于0.24Wh/km·kg。
2.純電(diàn)動客車(chē)（不含快充和(hé)插電(diàn)式混合動力客車(chē)）續駛裏程不低(dī)于200公裏（等速法）。
3.電(diàn)池系統總質量占整車(chē)整備質量比例（m/m）不高(gāo)于20%。
4.非快充類純電(diàn)動客車(chē)電(diàn)池系統能量密度要高(gāo)于85Wh/kg，快充類純電(diàn)動客車(chē)快充倍率要高(gāo)于3C，插電(diàn)式混合動力（含增程式）客車(chē)節油率水(shuǐ)平要高(gāo)于40%。
二、新能源乘用車(chē)補貼标準和(hé)技(jì)術(shù)要求
（一）新能源乘用車(chē)、插電(diàn)式混合動力（含增程式）乘用車(chē)推廣應用補貼标準如下：單位：萬元/輛(liàng)
（二）新能源乘用車(chē)技(jì)術(shù)要求
1. 純電(diàn)動乘用車(chē)30分鍾*高(gāo)車(chē)速不低(dī)于100km/h。
2. 純電(diàn)動乘用車(chē)動力電(diàn)池系統的質量能量密度不低(dī)于90Wh/kg，對高(gāo)于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼。
3. 純電(diàn)動乘用車(chē)産品，按整車(chē)整備質量（m）不同，工況條件下百公裏耗電(diàn)量（Y）應滿足以下要求：m≤1000kg時(shí)，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg時(shí), Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時(shí)，Y≤0.005×m+13.7。
4. 工況純電(diàn)續駛裏程低(dī)于80km的插電(diàn)式混合動力乘用車(chē)B狀态燃料消耗量（不含電(diàn)能轉化的燃料消耗量）與現行(xíng)的常規燃料消耗量國家(jiā)标準中對應限值相比小(xiǎo)于70%。工況純電(diàn)續駛裏程大(dà)于等于80km的插電(diàn)式混合動力乘用車(chē)，其A狀态百公裏耗電(diàn)量滿足與純電(diàn)動乘用車(chē)相同的要求。
三、新能源貨車(chē)和(hé)專用車(chē)補貼标準和(hé)技(jì)術(shù)要求
（一）新能源貨車(chē)和(hé)專用車(chē)以提供驅動動力的動力電(diàn)池總儲電(diàn)量為(wèi)依據，采取分段超額累退方式給予補貼，具體(tǐ)如下：
（二）新能源貨車(chē)和(hé)專用車(chē)技(jì)術(shù)要求
1. 裝載動力電(diàn)池系統質量能量密度不低(dī)于90Wh/kg。
2. 純電(diàn)動貨車(chē)、運輸類專用車(chē)單位載質量能量消耗量（Ekg）不高(gāo)于0.5 Wh/km·kg，其他類純電(diàn)動專用車(chē)噸百公裏電(diàn)耗（按試驗質量）不超過13kWh。
四、燃料電(diàn)池汽車(chē)補貼标準和(hé)技(jì)術(shù)要求
（一）燃料電(diàn)池汽車(chē)推廣應用補貼标準如下：
單位：萬元/輛(liàng)
（二）燃料電(diàn)池汽車(chē)技(jì)術(shù)要求
1. 燃料電(diàn)池系統的額定功率不低(dī)于驅動電(diàn)機額定功率的30%，且不小(xiǎo)于30kW。燃料電(diàn)池系統額定功率大(dà)于10kW但(dàn)小(xiǎo)于30kW的燃料電(diàn)池乘用車(chē)，按燃料電(diàn)池系統額定功率6000元/kW給予補貼。
2.燃料電(diàn)池汽車(chē)純電(diàn)續駛裏程不低(dī)于300公裏。
五、動力電(diàn)池技(jì)術(shù)要求
新能源汽車(chē)所采用的動力電(diàn)池應滿足如下标準要求：
1. 儲能裝置（單體(tǐ)、模塊）：電(diàn)動道(dào)路車(chē)輛(liàng)用鋅空(kōng)氣蓄電(diàn)池（标準号GB/T 18333.2-2015，6.2.4條/6.3.4條90度傾倒試驗暫不執行(xíng)）、車(chē)用超級電(diàn)容器(qì)（标準号QC/T 741-2014）、電(diàn)動汽車(chē)用動力蓄電(diàn)池循環壽命要求及試驗方法（标準号GB/T 31484-2015，6.5工況循環壽命暫不執行(xíng)）、電(diàn)動汽車(chē)用動力蓄電(diàn)池安全要求及試驗方法（标準号GB/T 31485-2015，6.2.8、6.3.8針刺試驗暫不執行(xíng)）。
2. 儲能裝置（電(diàn)池包）：電(diàn)動汽車(chē)用锂離子動力蓄電(diàn)池包和(hé)系統第3部分：安全性要求與測試方法（标準号GB/T 31467.3-2015）。
（來(lái)源：電(diàn)動汽車(chē)資源網）